2月22日《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

2月22日

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》

即2022年中央一號文件發布

這是21世紀以來

第19個指導“三農”工作的中央一號文件

中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見

• 堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量……

（二）大力實施大豆和油料產能提升工程

• 實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。

• 按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

• 分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

• 引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。
• 落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。
• 改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。
• 加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。
• 強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。
• 鞏固提升受污染耕地安全利用水平。
• 穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。
• 鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。
• 落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

（七）全面完成高標準農田建設階段性任務

（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關

（九）提升農機裝備研發應用水平

（十）加快發展設施農業

（十一）有效防范應對農業重大災害

03

保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。

• 加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。

（十七）大力發展縣域富民產業

• 實施生態保護修復重大工程，復蘇河湖生態環境，加強天然林保護修復、草原休養生息。

• 科學推進國土綠化。

• 支持牧區發展和牧民增收，落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策。

• 研發應用減碳增匯型農業技術，探索建立碳匯產品價值實現機制。
• 實施生物多樣性保護重大工程。
• 構建以國家公園為主體的自然保護地體系。
• 出臺推進鄉村生態振興的指導意見。

05

• 立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村。

• 統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。

• 開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。

• 推動村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。

（二十二）接續實施農村人居環境整治提升五年行動

06

• 開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理。

• 加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。

（三十）強化鄉村振興金融服務

• 開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。

• 鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。

• 穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規范開展房地一體宅基地確權登記。

• 穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
• 依法依規有序開展全域土地綜合整治試點。
• 深化集體林權制度改革。
• 健全農墾國有農用地使用權管理制度。
• 開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點。
• 制定新階段深化農村改革實施方案。